近日，國(guó)家發(fā)展改革委向社會(huì)公開推介傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目1233個(gè)，總投資約2.14萬億元，涉及能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等七個(gè)領(lǐng)域。該批項(xiàng)目是從地方上報(bào)的2053個(gè)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中篩選出來的，條件相對(duì)成熟，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，且有明確的融資需求。
華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)研究總監(jiān)徐光瑞表示，這是發(fā)改委向社會(huì)公開推介的第三批PPP項(xiàng)目。PPP項(xiàng)目推進(jìn)的核心問題在于付費(fèi)機(jī)制(回報(bào)機(jī)制)和市場(chǎng)環(huán)境(契約精神)，目標(biāo)在于公私合營(yíng)、共創(chuàng)效益，政府也有意在有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的項(xiàng)目上加大推進(jìn)力度，讓更多沉淀的社會(huì)資本參與進(jìn)來，以彌補(bǔ)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“資金短板”。
從行業(yè)分布看，1233個(gè)項(xiàng)目共涉及能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等七個(gè)領(lǐng)域。其中，重大市政工程項(xiàng)目574個(gè)，占46.55%；交通運(yùn)輸項(xiàng)目373個(gè)，占30.25%；水利項(xiàng)目153個(gè)，占12.41%；林業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，占3.49%；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，占2.76%；能源項(xiàng)目33個(gè)，占2.68%；環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目23個(gè)，占1.87%。
從行業(yè)投資規(guī)模看，交通運(yùn)輸項(xiàng)目投資14793億元，占69.07%；重大市政工程項(xiàng)目投資4133.02億元，占19.30%；水利項(xiàng)目投資1438.1億元，占6.71%；環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目投資307.55億元，占1.44%；林業(yè)項(xiàng)目投資284.15億元，占1.33%；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資264.93億元，占1.24%；能源項(xiàng)目投資196.86億元，占0.92%。
從數(shù)據(jù)來看，不論是行業(yè)分布還是行業(yè)投資規(guī)模，交通運(yùn)輸項(xiàng)目的投資規(guī)模相對(duì)其他行業(yè)都較大。徐光瑞表示，交通運(yùn)輸項(xiàng)目由于體量大、帶動(dòng)性強(qiáng)，故在目前的推介項(xiàng)目中占據(jù)較高比重，數(shù)量占三成、投資規(guī)模占七成，且由于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，故占比較高，項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均接近六成。從交通運(yùn)輸PPP項(xiàng)目的分布來看，也與國(guó)家近期的戰(zhàn)略意圖高度吻合。
徐光瑞說，考慮到當(dāng)前的低利率環(huán)境以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的“非理性繁榮”，貨幣政策較難有大動(dòng)作，未來財(cái)政政策作用將會(huì)更加突出，政府已將今年的赤字率提升至3%，因此吸納更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)來彌補(bǔ)政府資金不足，成為政策的重點(diǎn)方向，PPP無疑將成為重要發(fā)力點(diǎn)。
“PPP的大力推進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)生三方面影響，一是基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)步伐加快，原材料、建筑等上下游行業(yè)受益，文娛、養(yǎng)老、物流等服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期亦得到有力推動(dòng)；二是金融環(huán)境不斷優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)參與PPP、支持PPP的意愿不斷增強(qiáng)，PPP引導(dǎo)基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大將釋放更強(qiáng)的‘杠桿效應(yīng)’；三是倒逼政府和企業(yè)共同遵守契約精神，逐步共建良好市場(chǎng)環(huán)境。” 徐光瑞表示。
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